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發展全域旅游，將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局，優化公共服務，推進產業融合，實施系統營銷，有利于不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。
國務院辦公廳日前印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》（簡稱《意見》），就加快推動旅游業轉型升級、提質增效，全面優化旅游發展環境，走全域旅游發展的新路子作出部署。《意見》提出，著力推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。
2016年1月29日召開的全國旅游工作會議首次提出，旅游業要轉變發展思路，變革發展模式，推動旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。李克強總理在去年的《政府工作報告中》提出，“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”。今年的《政府工作報告》再次論及“全域旅游”，提出“創建全域旅游示范區，降低重點國有景區門票價格”。“全域旅游”兩次寫入《政府工作報告》后，國務院辦公廳就發展全域旅游出臺專門的指導意見，標志著全域旅游正式上升為國家戰略。
近年來，我國旅游經濟快速增長，產業格局日趨完善，市場規模品質同步提升，旅游業已成為國民經濟的戰略性支柱產業。“全域旅游”從提出概念到上升為國家戰略，正是我國旅游業發展到一定階段的產物。據統計，過去五年，中國出境旅游人次由8300萬增加到1.3億。2017年中國旅游總收入為5.4萬億元，是2012年的2.1倍，年均增長15.8%；2017年全年國內和入境旅游人數超過51億人次，比五年前增長69.1%，年均增長11.1%。
與此同時，隨著大眾旅游時代到來，我國旅游有效供給不足、市場秩序不規范、體制機制不完善等問題日益凸顯。有鑒于此，大力發展全域旅游，將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局，優化公共服務，推進產業融合，實施系統營銷，有利于不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。
國務院辦公廳的上述《意見》中，重點部署了“推進融合發展，創新產品供給”工作，包括推動旅游與城鎮化、工業化和商貿業融合發展，推動旅游與農業、林業、水利融合發展，推動旅游與交通、環保、國土、海洋、氣象融合發展，推動旅游與科技、教育、文化、衛生、體育融合發展等。融合發展有助于旅游業實現高質量發展，將融合發展戰略用于促進全域旅游發展，形成旅游業發展的“全域融合”思維，推動一定區域以及更大區域內旅游與其他產業融合發展，并以旅游業帶動促進經濟社會協調發展，這將是我國旅游業發展戰略的一次重大提升。
除旅游與工業、交通、文化、健康醫療等產業進行“實體”上的深度融合，旅游業全域融合發展在“程序”上最典型的模式是線上線下融合，“互聯網+旅游”已成為旅游經濟健康可持續發展的關鍵著力點。數據顯示，國內90%的出游旅客通過網絡和手機客戶端進行相關數據搜索，50%以上的游客通過在線及手機客戶端正式預訂旅游產品。目前，我國旅游業通過互聯網、人工智能、大數據等先進技術，將全國乃至全世界的旅游消費需求和服務供給深度融合，打造“全域化”“全球化”旅游服務體系，取得積極進展。如一家在線旅游企業開發的SOS全球救援機制，涵蓋7×24小時呼叫中心、專業導游領隊、當地向導和遍布全球的救援服務供應商，在臺灣地震、印尼火山、美國槍擊案等重大公共事件中提供應急救援，經受了嚴峻考驗，獲得了廣泛的好評。
“全域融合”思維和“互聯網+旅游”模式推動旅游業深度融合發展，正在成為中國經濟高質量的新動能。唯有擁抱新技術、新戰略帶來的這一場全面深刻的變革，旅游業才能贏得廣闊的未來。
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